抓住数字技术变革机遇，充分释放数字经济新动能******

　　本期光明网理论学术动态导读关注数字经济、数据基础制度体系 、智慧城市治理现代化 、企业创新等话题 ，欢迎网友踊跃参与讨论。

　　【潘玉驹 ：抓住数字技术变革机遇，充分释放数字经济新动能】

　　浙江省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心温州大学研究基地研究员 、温州大学副校长潘玉驹认为，数字经济为我国经济“稳增长”提供关键力量，为我国经济“调结构”提供新引擎 ，为我国经济“促转型”提供重要保障。我们要加快建设社会主义现代化强国 、推动实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须紧紧抓住数字技术变革机遇，充分释放数字化发展 的放大 、叠加、倍增效应，抢占新一轮发展制高点。加快发展数字经济 ，必须着力推进重点领域数字产业发展 。聚焦集成电路、新型显示 、通信设备 、智能硬件等战略前沿领域，培育一批具有产业链控制力的生态主导型企业 ，促进产业化、规模化应用并实现集群化发展，打造世界级数字产业集群 。利用数字技术全方位、全角度 、全链条赋能传统产业。加快发展数字经济，必须着力塑造数据基础制度体系 。充分发挥我国海量数据规模和丰富应用场景优势，激活数据要素潜能。构建合规高效 、场内外结合的数据要素流通和交易制度 ，形成适应我国制度优势 的数据要素市场体系。构建体现效率、促进公平的数据要素收益分配制度。加快发展数字经济 ，必须着力参与数字经济国际合作。我们不仅要加快新型数字基础设施建设 ，促进数字技术同实体经济深度融合，还要积极参与国际组织数字经济议题谈判、数字化国际规则制定 、双多边数字治理合作，在维护和完善多边数字经济治理机制中发挥作用，为营造开放、公平、公正、非歧视 的数字发展环境贡献中国方案和中国力量。

　　摘编自《光明日报》

　　【江小涓 、白京羽：把握数据要素特征，推动构建数据基础制度体系】

　　中国行政管理学会会长江小涓、国家发展和改革委员会创新驱动发展中心主任白京羽表示 ，与传统生产要素相比，数据要素具有产权复杂性、交易多元化、技术依赖性强等特征。“数据二十条”既把握数据同其他生产要素 的共性，又把握数据要素的特性 ，提出了有针对性的措施。首先是处理好数据产权和使用权 的关系 。“数据二十条”提出“探索数据产权结构性分置制度” ，要求“根据数据来源和数据生成特征，分别界定数据生产 、流通、使用过程中各参与方享有 的合法权利” ，从而在总体框架上采用结构性分置 ，具体操作上采用分类分级确权授权使用，创造性提出建立数据资源持有权、数据加工使用权和数据产品经营权“三权分置”的数据产权制度框架 ，构建中国特色数据产权制度体系 。其次是处理好场内交易和场外交易的关系。“数据二十条”提出“完善和规范数据流通规则，构建促进使用和流通 、场内场外相结合 的交易制度体系，规范引导场外交易 ，培育壮大场内交易” ，并在完善数据全流程合规与监管规则体系 、统筹构建规范高效的数据交易场所、培育数据要素流通和交易服务生态等方面提出指导意见 ，为探索建立合规高效、场内场外结合 的数据要素流通和交易制度指明了前进方向 ，也有利于探索更优 的数据交易方式。最后是处理好数据共享和数据安全的关系 。“数据二十条”对公共数据 的开发利用作出规定，主基调是坚持开放共享 ，但可以无条件开放 的公共数据是有限的 ，“数据二十条”也要求“依法依规予以保密的公共数据不予开放 ，严格管控未依法依规公开的原始公共数据直接进入市场 ，保障公共数据供给使用的公共利益”。

　　摘编自《人民日报》　　

　　中央党校（国家行政学院）教授、国家信息化专家咨询委员会委员汪玉凯认为，目前中国城镇化快速发展为城市治理提出了多方面需求 ，快速城镇化给城市治理带来挑战 ，智慧城市建设中各地的差异很大 ，也暴露出一些突出问题。数据治理成为智慧城市治理现代化 的关键 。在城市现代化过程中 ，提升公共数据治理能力 是实现城市治理现代化 的重要路径 ；数据资源 的高效配置和利用 是精细治理 的基础 。加强公共数据治理能极大地整合公共数据资源 ，提高公共数据 的共享水平。加强公共数据治理能更好地造福社会，体现以人民为中心 的施政理念。提升我国公共数据治理能力的路径有以下四个方面 ，一是加强智慧城市建设中公共数据基础设施 的统筹，防止重复建设 ，特别要注重改变观念，提高数据治理能力。二是通过改革加大公共数据改革 的力度 ，提高公共数据资源 的共享度。三 是要制定严格 的制度，保障公共数据资源 的开放。其中要处理好公共安全与公共数据开放 的关系、处理好在公共数据资源开发利用方面的横向和纵向关系 、处理好公共数据开放与保护个人隐私之间 的关系。四 是在实践中探索将部分公共数据资源通过市场交易的方式开放，实现双赢。

　　摘编自《北京日报》　　

　　科技部成果转化与区域创新司表示，当前 ，我国经济正处于从高速增长转向高质量发展 的关键阶段 ，企业 是最具活力 的市场主体 ， 是科技创新 的重要推动者，是高质量发展 的微观基础 ，对经济稳增长具有重要作用。必须坚持全面系统创新，完善科技企业梯度培育体系 ，推动企业成为从创新决策、科研组织、研发投入到成果转化全链条创新 的主导力量 。一 是加强分类指导 ，健全科技企业梯度培育体系。健全“科技型中小微企业—科技型骨干企业—科技领军企业—世界一流企业”梯度培育体系 。二 是完善决策咨询机制 ，强化企业科技创新决策 的主体地位。建立企业常态化参与国家科技战略决策的机制，引导企业围绕国家重大战略部署开展创新。建立企业家科技创新咨询座谈会议制度及企业创新高端智库网络 ，健全需求导向和问题导向 的科技计划项目形成机制 ，强化从企业和产业实践中凝练应用研究任务。三 是优化项目组织实施机制，强化企业科研组织 的主体地位。四是完善资源配置机制 ，强化企业研发投入的主体地位 。引导企业加大研发投入，特别是提高基础研究投入 。五是构建企业主导 的产学研深度融合机制，强化企业科技成果转化 的主体地位 。六 是深化人才引育机制 ，强化企业科技创新人才支撑。推动国家科技人才计划加强对企业科技领军人才和重点领域创新团队的支持 。七是完善政策落实机制，营造企业创新良好生态 。统筹推进企业创新各项政策落地落实，形成各类企业“创新不问出身”的政策环境。

　　摘编自《学习时报》

　　（光明网记者 王晓秋整理）

水利部：建立健全水土保持协调机制 发挥流域管理机构作用******

　　国务院新闻办公室于1月12日举行新闻发布会，介绍加强新时代水土保持工作有关情况 。会上，水利部副部长朱程清介绍 ，水土保持是生态文明建设 的必然要求 。加强新时代水土保持工作 ，必须要坚持和加强党对水土保持工作的全面领导 ，加快构建党委领导、政府负责、部门协同 、全社会共同参与 的水土保持工作格局，推动各方面和全社会进一步统一思想 、凝聚共识、落实责任、形成合力 。

　　《关于加强新时代水土保持工作的意见》（以下简称《意见》）聚焦解决水土保持领域 的体制性障碍、机制性梗阻 、政策性创新问题 ，围绕加快构建水土保持工作格局 ，提出了一系列体制机制改革创新举措，主要 是以下几个方面 ：一是在组织领导方面。《意见》强调要坚持和加强党对水土保持工作 的全面领导 ，实行中央统筹 、省负总责、市县乡抓落实 的工作机制 ，实行地方政府水土保持目标责任制和考核奖惩制度 。二 是在统筹协调方面。《意见》明确提出国家层面要建立水土保持部际协调机制 ，水利部要发挥好牵头组织和统筹协调作用 ，相关部门要强化协同配合。三是投入机制方面 。《意见》明确中央财政继续支持水土保持工作，地方各级政府要保障水土保持投入 。

　　同时，《意见》还在协同监管 、宣传引导等方面提出了一系列举措。通过这些机制建设，引导全社会进一步强化水土保持意识，加大水土保持力度 。（记者 刘昊）