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更好统筹质的有效提升和量 的合理增长******

　　作者：权衡（上海社会科学院党委书记、上海市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特聘研究员）

　　发展是党执政兴国的第一要务 ，发展必须是高质量发展 。质的有效提升和量 的合理增长 是经济合理运行和发展 的规律性体现 ，是实现高质量发展的内在要求 ，有利于探索和形成经济增长 的新源泉新动力。需更加注重长短政策优化组合 ，更好统筹经济质 的有效提升和量 的合理增长 ，推动高质量发展取得新成效。

　　中央经济工作会议强调，“坚持发展是党执政兴国的第一要务 ，发展必须 是高质量发展”“要更好统筹经济质 的有效提升和量 的合理增长，坚持以质取胜 ，以量变的积累实现质变”。实现质的有效提升和量的合理增长 ，对做好2023年经济工作，着力推动高质量发展具有重大理论和现实意义。

　　内在逻辑和现实要求

　　科学把握经济运行过程中质的有效提升和量 的合理增长 ，既有利于准确理解“高质量发展 是全面建设社会主义现代化国家的首要任务” ，也对推动经济运行实现整体好转至关重要 。

　　质 的有效提升和量的合理增长是经济合理运行和发展 的规律性体现 。经济 的运行和发展 是总量增长和效益提升的辩证统一 的变化过程 。经济发展既有生产要素投入和产出的增长变化，如表现在总量 、规模、速度等具体指标上，同时往往也必然伴随着经济结构 、产业结构 、就业结构和收入结构等方面 的深刻变化。尤其是受技术革命等因素的影响，经济运行内在的投入产出结构以及效率、质量和效益也会发生相应 的变化。因此，量的积累 是经济增长 的基础和条件 ，质 的提升则 是经济增长 的动力和目标，经济运行 的质和量互为条件，相辅相成 、相互作用。

　　质的有效提升和量 的合理增长 是实现高质量发展 的内在要求 。进入新发展阶段，要完整、准确 、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局 ，着力推动高质量发展 。高质量发展 是体现新发展理念的发展 ，要推动经济发展质量变革、效率变革 、动力变革 。保持经济运行在合理区间 ，既需要有质的有效提升，也需要有量 的合理增长。从质 的有效提升来说，意味着经济增长更加注重投入产出率 、技术创新和进步以及产品质量、市场效益 、资源配置效率 、生态环保等方面 的要求。从量 的合理增长来说，需要在质 的有效提升基础上有高效益、高质量 的投入产出和较快 的规模增长、速度增长，这样 的增长也必然带来就业、收入方面的稳定增长 。

　　质 的有效提升和量的合理增长有利于探索和形成经济增长的新源泉新动力 。现代经济增长理论研究表明，一国或者一个经济体的经济增长 ，其真正有效 的源泉和动力，并不 是来自于要素投入 的数量和规模大小 ，而 是主要来自于全要素生产率的提升 ，其中主要包括劳动生产率 、技术进步效率和资源配置效率等。尤其 是从经济长期增长 的趋势来看 ，增长源泉和动力主要来自于全要素生产率 。因此 ，推动经济高质量发展 ，就是要把长期经济增长 的动力和来源主要放在依靠提升劳动生产率、技术进步效率 、创新效率以及资源配置效率上 ，着力提高全要素生产率。这样既可以实现质的有效提升 ，又可以实现量 的合理增长。

　　更加注重长短政策优化组合

　　中央经济工作会议强调，“突出做好稳增长 、稳就业 、稳物价工作 ，有效防范化解重大风险，推动经济运行整体好转 ，实现质的有效提升和量 的合理增长，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步”。为此，需要从如下几方面入手 ，更加注重长短政策优化组合，更好统筹经济质 的有效提升和量的合理增长 ，推动高质量发展取得新成效。

　　一 是把稳增长的政策手段与实施创新驱动发展 的各项政策有机结合起来 ，使短期内 的增长过程更多孕育和形成长期的新动力和新动能 。做好2023年经济工作，短期内需要稳增长 ，积极的财政政策要加力提效，通过优化组合赤字、专项债 、贴息等工具积极促进经济增长。同时 ，政策手段要更加突出培育有利于长期增长 的内生动力，更加注重推进科技创新，催生各种新业态、新经济和新模式 ，防止盲目投资和重复建设。要通过积极 的财政政策和稳健 的货币政策，加大宏观政策调控力度，加强各类政策协调配合 ，形成共促高质量发展 的合力 。

　　二 是把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来 ，实现供需匹配和动态均衡发展 。做好2023年经济工作，要着力扩大国内需求，要把恢复和扩大消费摆在优先位置 ，充分发挥内需尤其是消费需求的作用 ，进一步增强消费能力 ，积极改善消费条件，创新各类消费场景，最大程度释放消费潜力和活力 。同时，也要继续深化供给侧结构性改革 ，建设现代化产业体系 ，形成高质量的供给体系和供给能力 ，推动技术创新、供给创新 、产业创新 、产品创新，使供给侧更加灵活及时地适应需求侧 的变化 ，有效发挥供给创造需求的重要作用 ，增强高质量发展 的内生动力 。

　　三 是把引导实际经济增长 的总量政策手段与提升潜在经济增长率的结构性政策工具有机结合起来，最大限度提升潜在经济增长率。由于各种不确定性因素冲击 ，短时期我国实际经济增长率往往会出现不可避免 的波动和变化。因此，做好2023年 的经济工作 ，短期内各种总量性政策着力点要放在如何更好引导和稳定实际经济增长率上来 ，防止经济运行出现波动带来的就业 、物价等大幅度变化。同时，各种结构性政策也要更加关注和提升潜在经济增长率 ，尽可能确保实际经济增长与潜在经济运行轨迹保持基本一致 。要尽可能实现资源最优配置和全要素生产率提升，最大限度激活和提高潜在经济增长率，推动实际经济增长既符合市场预期，也符合潜在经济增长率水平。这也是当前和今后一个时期保持经济运行在合理区间 的重要选择 。

　　四 是把稳增长的一揽子经济政策与改善民生 的社会政策体系有机结合起来 ，推动经济社会高质量发展 。做好2023年经济工作，既要推动经济稳定增长，实现就业、收入和物价等基本稳定 ，同时也要发挥社会政策的兜底保障作用，把城乡协调发展与扩大内需有机结合起来 ，把城乡居民 的就业保障与解决民生需求结合起来，不断增强人民群众 的获得感、幸福感、安全感 。

　　五是把稳增长与积极改善市场预期 、提振市场信心有机结合起来 ，确保经济运行建立在理性的良性 的心理预期上 。稳定预期与稳定增长同等重要 。目前 ，需求收缩 、供给冲击 、预期减弱三重压力仍然较大，预期减弱 的压力影响也较为深刻 ，亟需有效 的积极引导，及时消除各种疑虑 ，减少不确定性，增强可预期性及指导性 。特别是要通过全面深化改革开放 ，以更加成熟定型 的制度体系积极引导和稳定市场预期 、提振市场信心 ，为实现质的有效提升和量 的合理增长、确保经济运行在合理区间注入新的动力和活力。

高校毕业生就业帮扶的温度、精度和效度******

　　党 的二十大报告指出 ：“完善重点群体就业支持体系，加强困难群体就业兜底帮扶”。做好高校毕业生就业帮扶， 是贯彻落实党的二十大精神 的重要任务， 是高等教育心怀国之大者、人民利益至上 的生动体现，是高校毕业生就业工作的重中之重 。

　　就业帮扶要充满“温度”。有温度 的帮扶是高校毕业生就业帮扶 的应有之意 。要坚持以人民为中心的发展思想，着力办好群众各项“急难愁盼”问题 ，突出做好高校毕业生等重点群体就业工作 。由于家庭经济或个人身体方面 的原因 ，低收入家庭和身体残疾大学生就业面临较大困难 ，一方面 ，相对“慢就业”、缓就业群体 ，他们 的就业意愿更强烈，另一方面 ，面对激烈的竞争，他们就业压力更大 ，特别需要老师的关怀和指导。

　　有温度 的帮扶要做好三个心 。一 是传递关心。就业帮扶工作要坚持“一个也不能少” ，通过暖心的就业指导和岗位推荐 ，把党和国家 的关心关爱传递给每一名需要帮助的毕业生 ，切实增强大学生的获得感。二是保持耐心。每个人的自身条件不同 ，就业目标不同 ，就业进程有快有慢。要帮助大学生全面客观进行自我评价和职业分析 ，合理确定就业目标，把握好就业节奏，按照既定方向稳妥推进。三是增强信心 。每一个毕业生都是国家宝贵的人才资源，重点群体毕业生身上 的迎难而上 、勤奋踏实 的意志品质深受用人单位青睐 。要帮助大学生深入挖掘自身优势 ，相信每个人都有人生出彩 的机会，切实增强重点群体大学生的就业信心 。

　　就业帮扶要瞄准“精度”。精准帮扶 是高校毕业生就业帮扶 的基本方略。就业帮扶要坚持精准的科学方法 、落实精准的工作要求，做到因人施策 、靶向帮扶。提高就业帮扶 的精准度要明确帮扶谁 、谁来帮、怎么帮三个问题。

　　一是精准筛查帮扶对象 。要重点筛查有就业意愿且就业存在困难的大学生，其中脱贫家庭 、低保家庭 、零就业家庭以及有残疾 的、较长时间未就业毕业生是重点帮扶对象 。要精准收集大学生就业意向 ，综合大学生家庭情况和个人实际确定帮扶对象 ，不搞“一刀切”。二 是精准组织帮扶力量。就业帮扶不能只靠学校单向发力，社会 、企业、家庭也要发挥作用，就业工作人员 、辅导员和专业课教师都要加入到帮扶队伍 ，积极贡献力量 ，形成帮扶合力。要广泛挖掘各类校内外资源，储备并建立多元化帮扶队伍，根据大学生个性化帮扶需求安排最合适的主体开展工作。三是精准制定帮扶策略。2022年5月，《国务院办公厅关于进一步做好高校毕业生等青年就业创业工作的通知》明确要求精准开展困难帮扶，为帮扶对象提供“一人一档”、“一人一策”精准服务。要认真分析每一名帮扶对象 的就业问题，因型施策、对症下药 、精准滴灌、靶向援助 ，有针对性开展差异化、个性化和精准化帮扶。

　　就业帮扶要追求“效度” 。实效为先是高校毕业生就业帮扶的重要法则 。追求“效度”就是满足大学生对美好就业的向往追求 ，把解决好大学生就业问题作为就业帮扶 的评价标准，不断增强大学生在就业方面的获得感、幸福感和安全感 。帮扶“效度”主要体现在三个方面 。

　　一是提升就业能力。能力 是就业的基础。要分析不同群体的心理特征和就业需求，有针对性地开展就业能力培训，提升大学生自我效能感，提高就业竞争力 。二 是满足就业需要。大学生对就业的需要呈现多样化多层次多方面 的特点 ，就业帮扶要以满足学生就业需要、落实学生就业去向为出发点和落脚点，坚持行胜于言，用行动和结果说话 ，把对每一名大学生的就业帮扶落细、落小 、落实。三是外溢帮扶效果 。就业帮扶 是保障社会公平 、维护社会稳定 的关键举措，充分体现了中国特色社会主义制度的优越性 。要强化就业帮扶过程中的就业育人，鼓励大学生勇于担当民族复兴大任 ，主动到祖国最需要 的地方去建功立业，立志做有理想 、敢担当 、能吃苦、肯奋斗的新时代好青年 ，让青春在全面建设社会主义现代化国家 的火热实践中绽放绚丽之花。

　　（作者 ：李健 ，系东北师范大学学生就业指导服务中心副主任）

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）